La migración a consecuencia de las crisis

Los conflictos y los desastres son los principales motores de los desplazamientos forzosos. Con el transcurso de los años, los conflictos no resueltos y la fragilidad continua en muchos países, junto con la falta de soluciones, han conducido al desplazamiento prolongado de un número cada vez mayor de refugiados y de desplazados internos.

Los desplazamientos perturban las perspectivas de empleo y de medios de sustento de las personas. Una serie de factores, tales como las condiciones socioeconómicas del país receptor, la legislación y las políticas relativas a la protección de los refugiados y al derecho a trabajar, así como otras cuestiones prácticas, socavan la capacidad de las personas para acceder al mercado de trabajo y a empleos decentes.

En los países receptores, los trabajadores migrantes y refugiados son vulnerables a los déficits de trabajo decente, ya que a menudo se concentran en empleos no calificados en el sector informal o en sectores subregulados, caracterizados por condiciones precarias.

Las situaciones de fragilidad o de crisis en los países receptores también pueden influir en las experiencias de los refugiados y de los trabajadores migrantes, aumentando potencialmente el trato discriminatorio de que son objeto. Algunas veces esto puede conducir a la pérdida de empleo o la expulsión injustificadas, con independencia de la situación jurídica de los migrantes.

Principales tendencias

Escala de los desplazamientos:  A mediados de 2021, había 84 millones de personas desplazadas por la fuerza en todo el mundo: 26.6 millones de refugiados, 48 millones de desplazados internos, 4,4 millones de solicitantes de asilo y 3,9 millones de venezolanos desplazados en el extranjero (Informe de Tendencias de Mitad de Año del ACNUR, 2021)


El número total de migrantes internacionales también está aumentando y, con él, el número de trabajadores migrantes: en 2019 había aproximadamente 169 millones de trabajadores migrantes en todo el mundo (Estimaciones globales de la OIT sobre trabajadores migrantes internacionales, 2021)

Extensión: el 85 por ciento de los refugiados se encuentran en países en desarrollo, y el 73 por ciento en países vecinos a su país de origen (Informe de tendencias de mitad de año del ACNUR, 2021)

Duración y complejidad: Los conflictos prolongados y la fragilidad y la falta de soluciones aumentan la duración y la complejidad de “los desplazamientos”.
 

Respuesta de la OIT

La OIT ha participado en los aspectos laborales de la respuesta a la cuestión de los refugiados desde su creación, en 1919. En los últimos años, en respuesta a la creciente escala y duración de los desplazamientos forzosos, las estrategias se han centrado cada vez más en asegurar el acceso al trabajo decente y a los medios de vida tanto de los refugiados como de las comunidades receptoras.

El mandato, las normas y la estructura tripartita única de la OIT, así como su creciente experiencia práctica al contribuir a la respuesta a la cuestión de los refugiados, le permite orientar a sus mandantes y a otros interlocutores en sus esfuerzos por promover el trabajo decente para los refugiados.

Su labor en este ámbito se basa en los Principios rectores: Acceso de refugiados y otras personas desplazadas por la fuerza al mercado de trabajo, de la OIT (2016), y en la Recomendación sobre el empleo y el trabajo decente para la paz y la resiliencia, 2017 (núm. 205), que proporcionan un marco integral basado en los derechos para la acción.

Desde una perspectiva práctica, la OIT ha aumentado desde 2013 sus intervenciones encaminadas a apoyar el acceso de los refugiados al trabajo decente como consecuencia de la respuesta a la cuestión de los refugiados sirios. Los contextos recientes en los que la OIT ha sido más activa son Turquía, el Líbano, Jordania, el Cuerno de Africa y África Septentrional, y actualmente está iniciando su respuesta a la crisis de desplazados desde Venezuela.

La OIT también está participando en la dinámica de los desplazamientos de los migrantes y refugiados y en los efectos diferenciales que las normas y políticas laborales pueden tener en los trabajadores migrantes y refugiados, en particular en su acceso a los mercados de trabajo y sus condiciones de trabajo.  

Adoptando un enfoque integral que considera los aspectos vinculados tanto con la oferta como con la demanda de los mercados de trabajo, y colaborando estrechamente con los gobiernos, los trabajadores y los empleadores, las intervenciones recientes de la OIT han conllevado una combinación de las siguientes medidas:

1. Fortalecimiento de los marcos normativos y de política para permitir el acceso de los refugiados a los mercados de trabajo formales y al trabajo decente.
2. Intervenciones concebidas para crear empleos y facilitar la formalización.  
3. Fortalecimiento de la empleabilidad de los refugiados y de las comunidades receptoras, por ejemplo, a través del desarrollo y del reconocimiento de las competencias.